一、背景意义
2018年,国家标准委等十部门印发《关于开展百城千业万企对标达标提升专项行动通知》 ,正式拉开了百城千业万企对标达标专项提升行动的帷幕。这一行动是国家市场监管总局推动落实质量提升行动的关键内容,具有重大的现实意义。
(一)从宏观层面看,它是我国经济转型升级的必然要求。随着经济发展进入新阶段,传统的发展模式难以为继,迫切需要通过提升标准水平,推动产业结构优化升级,提高经济发展的质量和效益。
(二)从微观层面讲,它有助于企业提升自身竞争力。在市场竞争中,标准就是企业的生命线。通过对标先进标准,企业能够发现自身的差距和不足,进而有针对性地进行改进和提升,提高产品和服务质量,赢得市场认可。
二、核心内容
企业需要与国际上的先进标准进行比对。这些先进标准涵盖国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)和国际电信联盟(ITU)发布的指标先进、填补空白的国际标准,其他国家发布的水平领先的国家标准或行业协会标准,以及我国发布的在国际上处于领先地位的国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业标准。
通过选择合适的对标对象和标准,企业能够找准努力的方向,明确提升的目标。
三、参与流程
(一)确定对标技术方案。企业可依据“全国对标达标信息服务平台”发布的对标技术方案参照开展对标工作;也可协调相关行业协会、标准化技术委员会、标准化研究机构、检测认证机构,制定产品或服务对标技术方案;还能主动对比国际标准、国外先进标准,根据对比结果制定对标技术方案。
(二)开展标准比对分析。企业依据选定的对标技术方案,深入开展标准比对分析,找出企业执行标准的关键指标与国际先进指标的差距。通过标准验证、产品检测、比对检测等方式,形成标准符合性证明、产品检测证明、企业体系证明、自主检测证明等材料。企业可以委托标准化技术机构或检验检测机构开展比对,确保对标内容和结果符合对标技术方案的目标要求,关键技术指标真实、有效、完整。
(三)推进达标工作。企业围绕比对分析中发现的差距,及时制修订企业标准。积极采用国际标准,提升企业标准与国际标准、国外先进标准的一致性程度,并在“全国对标达标信息服务平台”上报对标达标结果。支持标准化技术机构、检测检测机构为企业出具并上传标准符合性证明和产品检测报告。
四、政府职责
(一)宣传与部署。广泛宣传,充分调动企业的积极性。结合当地产业特征,选择具有一定产业基础、品牌影响、市场份额和创新能力的企业标准领跑者参加比对,精准确定对标对象。
(二)培训与指导。组织召开专题培训会,深入学习解读实施方案,指导企业进行信息填报。确保各参与企业如实申报所执行的产品标准,提出关键技术指标,纳入重点比对范围,保证申报信息完整、真实、有效,按时完成申报。
(三)推动标准提档升级。全方位跟进指导辖区内企业的标准制定、标准体系建立和运行、标准创新型企业培育、企业标准“领跑者”等工作,推动企业将科技创新成果及时转化为技术标准,积极参与国际标准、国家标准制修订。
五、典型案例
(一)阿勒泰地区。地区市场监督管理局积极推进企业标准化建设,大力开展百城千业万企对标达标提升专项行动。2024年,在专项行动中精准发力,对全地区41家企业52个产品、服务执行的标准进行细致对标,同比增长173.68%,这些产品和服务标准的核心指标值已成功达到国际一流先进标准的核心指标值。
在对标达标的过程中,各级市场监管部门充分发挥职能优势,引导企业从生产工艺、质量管理、技术创新等多个维度进行全面优化与提升,通过引进先进技术、加强员工培训、优化管理流程等一系列措施,逐步缩小与国际标准的差距,并最终实现核心指标的全面达标。
(二)十堰市。自2021年以来积极推进“百城千业万企”对标达标提升专项行动,圆满完成了对标达标质量提升三年行动计划。三年来,十堰市聚焦主导产业和优势企业,引导企业向国家和国际先进标准对标,支持和指导企业积极参与国际、国家标准化活动,将自主知识产权或优势技术转化为标准,加快推进产业转型升级、提质增效。
例如,湖北万润新能源科技股份有限公司参与起草两项国家标准;湖北鑫榄源油橄榄科技有限公司参与修订国家标准,有效遏制特级初榨橄榄油产品乱象,推动了橄榄油产业健康发展。驰田汽车股份有限公司通过参与对标达标,主导制定了中国技术经济学会团体标准,且四项企业标准获评2023年国家企业标准“领跑者”,标志着十堰市在自卸车领域已达到国内领先水平。
六、面临挑战与应对策略
(一)面临挑战。一是企业意识不足。部分企业对标准化工作的重要性认识不够,参与对标达标行动的积极性不高,缺乏主动提升标准的意识。二是技术能力欠缺。一些企业尤其是中小企业,在技术研发、检测设备、人才储备等方面存在不足,难以准确开展标准比对和达标工作。三是标准体系复杂。国际国内标准种类繁多,更新速度快,企业在选择合适的对标标准和及时跟进标准变化方面存在困难。
(二)应对策略。一是加强宣传引导。通过多种渠道和方式,广泛宣传对标达标行动的重要意义和成功案例,提高企业的认识和参与积极性。二是强化技术支持。政府、行业协会和标准化技术机构应加强对企业的技术帮扶,提供培训、咨询、检测等服务,帮助企业提升技术能力。三是优化标准服务:建立健全标准信息服务平台,及时发布标准动态和解读,为企业提供便捷的标准查询和选择服务。
百城千业万企对标达标专项提升行动是一项具有深远意义的重要举措。通过政府、企业和社会各方的共同努力,有效克服面临的挑战,充分发挥标准化的引领作用,推动企业提升产品和服务质量,增强市场竞争力,为我国经济高质量发展注入强大动力。